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德國民眾擁護(hù)向可再生能源轉(zhuǎn)型。但是他們希望能在轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)方式上擁有發(fā)言權(quán)，能從可再生能源發(fā)展中切身受益，包括經(jīng)濟(jì)效益。本文將講述三個例子，從這樣例子中，我們可以看到民眾運(yùn)動的縮影，了解他們?nèi)绾位ブ献?，實現(xiàn)清潔能源的自給自足，從而為建設(shè)未來的環(huán)保型社會添磚加瓦。

在德國北海沿岸的沼澤地帶放眼望去，滿目盡是延綿的蔥郁綠地。這里是易北河的入海口，沙灘、自行車道和自然保護(hù)區(qū)吸引游人來到這里休閑、放松身心。但是厄德夸特的下薩克森社區(qū)周邊地區(qū)還有另外一個收入來源——風(fēng)電。早在上世紀(jì)90年代，德國南部的一名投資者就已經(jīng)預(yù)見到這一商機(jī)，開始與當(dāng)?shù)氐耐恋厮姓咔⒄勯_發(fā)風(fēng)電場事宜。

很多人認(rèn)為這會威脅到鄉(xiāng)里的寧靜。他們會不會從此要忍受巨型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的轟鳴，而獲益的只是鎮(zhèn)上的少數(shù)人？居民們拒絕了這位投資者的意向。但是，鎮(zhèn)上的1150名居民很快成立了一家合作社，后來演變成一家公司，名為“厄德夸特集體風(fēng)電場管理協(xié)會有限責(zé)任公司” 。成立公司的初衷是幫助該地區(qū)居民利用風(fēng)能資源。時隔不久，鎮(zhèn)上的土地利用規(guī)劃中便劃出了所有適合開發(fā)風(fēng)能的地段。每位居民只要投入1000德國馬克（約合511歐元）以上，便可入股該風(fēng)電場。當(dāng)?shù)亻_展了一系列宣傳活動，包括新聞發(fā)布會和廣告等，旨在動員居民參與項目。

德國各地的民眾紛紛組建合作社，投資于可再生能源事業(yè)，建設(shè)風(fēng)電場等可再生能源發(fā)電設(shè)施。

“當(dāng)時我們對這個項目并沒有一個清晰的藍(lán)圖，規(guī)模、資金都是未知數(shù)，也沒有形成法律文書。我們像一伙童子軍一樣，就這么發(fā)起了這個項目。”Jürgen Goldenstein回憶道，如今他已是鎮(zhèn)上風(fēng)電場的總經(jīng)理。該公司還設(shè)立了一個規(guī)劃部。1997年12月，該公司的*風(fēng)力發(fā)電機(jī)開始投產(chǎn)，之前他們完成了風(fēng)能潛力評估和環(huán)境影響評估，并辦理了營運(yùn)許可證。

隨后若干年中，他們又購進(jìn)15臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)，其中就有西門子的產(chǎn)品。目前該鎮(zhèn)風(fēng)電場的裝機(jī)總量高達(dá)2.8萬千瓦。小鎮(zhèn)風(fēng)電場發(fā)展到今日并非一路坦途。比如，由于最初的風(fēng)能預(yù)測過于樂觀，在某幾年中風(fēng)電產(chǎn)量曾一度低于預(yù)期值。但是，現(xiàn)如今當(dāng)?shù)鼐用裥判氖恪Ｗ?994年以來，鎮(zhèn)上的風(fēng)電場的股東數(shù)量已增加到近400人。某種程度上講，鑒于德國將逐步實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和淘汰核能，厄德夸特的居民們認(rèn)為這項投資頗有先見之明。

獨(dú)木難成林，眾人拾柴火焰高，這便是建立集體所有風(fēng)電場背后的理念。在電力合作社的發(fā)祥地德國，這種理念備受推崇。很多情況下，居民只需交納幾百歐元，就可以入社。目前的趨勢是逐步實現(xiàn)電力自給自足。從2007年到2011年，德國注冊在案的電力合作社數(shù)量從101家增加到586家。德國合作社與萊費(fèi)森聯(lián)合會（DGRV）的數(shù)據(jù)顯示，在短短一年中，德國就有8萬多人*依靠合作社滿足自身的用電需求。2010年，私營發(fā)電機(jī)構(gòu)占德國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?0%，農(nóng)民自營的發(fā)電設(shè)施另占11%。

相比之下，由德國環(huán)境、自然保護(hù)與核能安全部出資、trend:research市場研究所和Klaus Novy研究院開展的一項研究發(fā)現(xiàn)，德國四大電力供應(yīng)商只占全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.5%。

如今，民眾儼然已成為德國能源轉(zhuǎn)型事業(yè)的先鋒。“電力合作社是一種很理想的模式，民眾通過這種方式可以參與當(dāng)?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此過程中，他們得以更好地接受地區(qū)性電力項目。”DGRV*執(zhí)行官Eckhard Ott博士表示。促使人們?nèi)肷绲脑虿灰欢悖核麄兿Ｍ麉⑴c當(dāng)?shù)赜幸饬x的事業(yè)，或者希望擺脫對礦物燃料的依賴，又或希望肥水不流外人田——譬如由當(dāng)?shù)鼐用窈献鹘?jīng)營風(fēng)電場、選用本地承包商，以及確保營業(yè)稅最終會用之于當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

電力合作社的風(fēng)險微乎其微。根據(jù)德國《可再生能源法》（EEG）的規(guī)定，電網(wǎng)必須接收“自有”電廠生產(chǎn)的綠色電力。為確保項目成功，電廠經(jīng)營者必須妥善選址，成本概算必須切合實際，民眾還要有足夠的熱情來支持這種項目。同時，電網(wǎng)運(yùn)營商和本地能源公司也必須參與到這項事業(yè)中，保證合作社生產(chǎn)的電力最終能入網(wǎng)。

穩(wěn)定的收入。由居民經(jīng)營發(fā)電項目，意味著項目所在地將多一條創(chuàng)收渠道，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)。Bassens風(fēng)電場就是一個成功的例子。在這個距離北海只有500米之遙的下薩克森地區(qū)，相關(guān)機(jī)構(gòu)曾在上個世紀(jì)90年代規(guī)劃興建眾多獨(dú)立的風(fēng)電設(shè)施。然而，此舉遭到民眾的強(qiáng)烈反對，他們反對的焦點(diǎn)在于規(guī)劃的風(fēng)力發(fā)電機(jī)數(shù)量過多。盡管初步預(yù)測顯示該項目具有現(xiàn)實可行性，但是當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ@些風(fēng)電設(shè)施能得到有序規(guī)劃，因此便需要制定一個土地利用計劃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最終接受了規(guī)劃的開發(fā)項目，但他們提出了一個條件：“風(fēng)機(jī)安裝完成后，要由我們自己來經(jīng)營，產(chǎn)生的利潤歸我們所有，我們不能只是旁觀者。”該合作社的共同創(chuàng)始人Johann Dirks回憶道。Dirks如今已是巴森風(fēng)電場和布格風(fēng)電場有限公司的執(zhí)行董事之一。

初期共有16位農(nóng)民接受了該項目拋來的橄欖枝，這些農(nóng)民親自走訪周邊地區(qū)的居民，鼓勵他們支持新風(fēng)電場。最終約有120戶家庭入股，風(fēng)電場所需的四分之一資金有了著落。當(dāng)時由一家規(guī)劃公司負(fù)責(zé)選擇承包商，并監(jiān)督施工?，F(xiàn)在北海的強(qiáng)勁風(fēng)力能保障股東們每年都能獲得承諾的分紅。這里的34臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量達(dá)2.04萬千瓦，每年大約發(fā)電4500萬度，可滿足近一萬個家庭住戶的用電需求。此類例子證明，若能讓民眾積極參與項目——包括經(jīng)濟(jì)層面和決策層面的參與，那么他們就能更好地接受項目。這種作用在風(fēng)電項目中尤其顯著。

此外，德國也有從事熱能生產(chǎn)的居民合作社，Honigsee便是一例。Honigsee是基爾東南部的一個村莊，全村只有450個居民。2006年，村里的兩位農(nóng)民修建了一座沼氣池，表示要用附近熱電廠的廢熱為鄰里免費(fèi)供熱。條件只有一個，居民需要自己部署一個本地供熱網(wǎng)絡(luò)。

起初村子里沒人知道如何建設(shè)這樣一個網(wǎng)絡(luò)。“畢竟我們都不是工程師，也不是網(wǎng)絡(luò)專家。當(dāng)我們邀請本地的能源提供商參與項目合作的時候，他們委婉地拒絕了，他們認(rèn)為這樣的網(wǎng)絡(luò)會太過昂貴，不具有經(jīng)濟(jì)可行性。”項目創(chuàng)始人Frank Heblich博士介紹道。他還是Honigsee村熱能合作社董事會的前成員。

然而，項目的發(fā)起者卻不能就這樣放棄眼前的構(gòu)想——回收唾手可得的廢熱，如此既能利用廢熱，又能減少礦物燃料的用量，從而節(jié)約成本。他們估算了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、預(yù)期能源耗用量，以及該項目最終需要每位股東投入的成本，并評估項目投資是否對當(dāng)?shù)刈艟哂形Α?/p>

開發(fā)再生能源讓農(nóng)民多了一條創(chuàng)收渠道。

能否實現(xiàn)這樣一個項目取決于入網(wǎng)的家庭數(shù)量。所以為爭取居民對項目的支持，當(dāng)?shù)卣匍_了居民大會。“當(dāng)時最大的擔(dān)心是由于可能要*拆除原有的供熱系統(tǒng)，所以到了冬季有可能會發(fā)生暖氣中斷現(xiàn)象。”Heblich說。最終打動當(dāng)?shù)鼐用竦氖撬麄儗@得的節(jié)支效益。

他們決定成立合作社，由合作社提供30%的項目資金，其余的資金來自銀行和政府扶持。合作社委托一名工程師作為項目的專業(yè)顧問，并在其幫助下發(fā)起工程招標(biāo)。2007年6月，合作社舉行了項目奠基儀式。100天后，家庭成功入網(wǎng)。如今，這個村子基本上已經(jīng)實現(xiàn)全村入網(wǎng)。這里并沒有出現(xiàn)過有些人曾擔(dān)心的重大供熱中斷事故，只出現(xiàn)過三次短暫的供熱事故，當(dāng)時運(yùn)營商租借了移動供熱設(shè)備，在幾個小時的供熱中斷期間保障供暖?，F(xiàn)在村里安裝了沼氣燃燒器，即使再出現(xiàn)供熱中斷現(xiàn)象，也有備無患。自建成供熱網(wǎng)絡(luò)以來，Honigsee的二氧化碳排量減少1500噸。Honigsee的例子再次告訴我們，每個居民都可以為推進(jìn)可再生能源事業(yè)貢獻(xiàn)力量——前提是人們必須攜起手來，形成合作機(jī)構(gòu)。在德國，自下而上的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)拉開帷幕。

全球民眾參與。一直以來，丹麥和德國都非常重視可再生能源，兩國的民眾在民有民治能源設(shè)施領(lǐng)域也走在了前列。自1991年起，根據(jù)德國的《電力并網(wǎng)法案》，德國民眾可以將利用可再生資源生產(chǎn)的電能送入電網(wǎng)，并獲得相應(yīng)收入。丹麥在20世紀(jì)70年代曾遭遇能源危機(jī)，在這種背景下，該國鼓勵私人發(fā)電，對私人發(fā)電實施了減稅政策。這項措施是成功之舉。到1996年時，丹麥已有2000多個風(fēng)電合作社。及至2004年，已有15萬戶家庭加入風(fēng)電合作社，如今丹麥的風(fēng)力發(fā)電可滿足全國近四分之一的用電需求。

北美地區(qū)已經(jīng)開始嘗試借鑒上述模式。自2009年起，加拿大的安大略省便開始鼓勵民眾自行發(fā)電。民眾可以在特定協(xié)議期內(nèi)按固定上網(wǎng)電價將清潔的自產(chǎn)電能饋入電網(wǎng)。根據(jù)此類協(xié)議所建設(shè)的發(fā)電設(shè)施的總發(fā)電量超過了350萬千瓦，相當(dāng)于四座大型核電站的總發(fā)電量。明尼蘇達(dá)州也在提倡公眾參與發(fā)電事業(yè)，那里的居民合作社運(yùn)營的風(fēng)電設(shè)施占全州風(fēng)電裝機(jī)總量的27%，大大超過全美1%的平均比例。