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非洲的城市增長(zhǎng)速度快于世界其他地區(qū)。事實(shí)上，過(guò)去20年來(lái)，非洲大陸的城市人口數(shù)量已經(jīng)翻了一番。“非洲綠色城市指數(shù)”旨在對(duì)各大城市的管理方式進(jìn)行比較。

40%的非洲人居住在城市。到2035年這一數(shù)字預(yù)計(jì)將增至50%。如今擁有300萬(wàn)人口的坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆，是世界上人口數(shù)量增長(zhǎng)最快的城市之一，到2020年其居民數(shù)量可能會(huì)增長(zhǎng)一倍。這樣的增長(zhǎng)對(duì)于工業(yè)化國(guó)家的城市而言都是巨大的負(fù)擔(dān)，而在財(cái)力和專業(yè)技術(shù)匱乏的非洲，如何滿足所有城市居民的水、電、住房等需求，可能是一個(gè)特殊的挑戰(zhàn)。所以這種現(xiàn)象不足為奇——在達(dá)累斯薩拉姆、馬普托、拉各斯和羅安達(dá)這樣的城市里，三分之二的人居住在棚戶區(qū)，那里的環(huán)境保護(hù)往往不是人們關(guān)注的重點(diǎn)。來(lái)自內(nèi)羅畢的一位可持續(xù)城市發(fā)展專家Nicholas You說(shuō)，這種情況必須改變。他說(shuō)：“對(duì)于非洲而言，綠色方針并不是可有可無(wú)的。沒(méi)有綠色方針，就不會(huì)有非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展。”

“非洲綠色城市指數(shù)”概述了非洲在可持續(xù)發(fā)展方面面臨的特定挑戰(zhàn)，以及非洲大陸的優(yōu)勢(shì)。最終報(bào)告在“2011年德班氣候峰會(huì)”上正式發(fā)布。西門(mén)子公司委托經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)調(diào)查了非洲的15個(gè)城市。南非城市德班、約翰內(nèi)斯堡、開(kāi)普敦和比勒陀利亞在該指數(shù)排名中表現(xiàn)出色，主要是因?yàn)槠湓诃h(huán)境保護(hù)方面所做的廣泛努力。例如，開(kāi)普敦推出了能源效率和氣候保護(hù)計(jì)劃，并開(kāi)展了130個(gè)旨在節(jié)省用電的專項(xiàng)工程。該市計(jì)劃在金甌幾年內(nèi)安裝30萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能鍋爐，而2008年投運(yùn)的一座風(fēng)電場(chǎng)正在向南非的國(guó)家電網(wǎng)輸送清潔能源。但盡管如此，南非發(fā)電仍然主要依靠煤炭。

該指數(shù)還顯示，南非城市的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)與西方城市類似。廢物處理和飲用水供應(yīng)不是主要問(wèn)題，但人均用電量、用水量、廢物產(chǎn)生量在不斷上漲。因此，今后的主要目標(biāo)是更高效地利用現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)礦物燃料的替代品，并加大回收利用的工作力度。

在該指數(shù)中，非洲北部的幾座城市（如卡薩布蘭卡、開(kāi)羅、亞歷山大和突尼斯）的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。據(jù)人居署報(bào)告，這些城市能夠滿足幾乎所有居民的飲用水和電力需求，并擁有相對(duì)較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而開(kāi)羅是本次調(diào)查所覆蓋的15個(gè)城市中擁有地鐵的城市。

另一方面，撒哈拉沙漠以南的城市（阿克拉、亞的斯亞貝巴、達(dá)累斯薩拉姆、拉各斯、羅安達(dá)、馬普托和內(nèi)羅畢）面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題。這些城市目前的重任是盡快滿足居民的基本需求，這與其長(zhǎng)期目標(biāo)——可能包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)——相沖突。

市政預(yù)算緊張時(shí)應(yīng)如何管理城市？拉各斯給出了答案。一直以來(lái)，這個(gè)城市的郊區(qū)到處都是巨大的垃圾堆。直到最近，一家新設(shè)立的廢物管理機(jī)構(gòu)著手管理這些垃圾，因此現(xiàn)在拉各斯約10%的垃圾得以回收。例如，每天有約30噸塑料廢物用于制作購(gòu)物袋及類似產(chǎn)品。按計(jì)劃，到2015年拉各斯的垃圾回收利用量差不多是現(xiàn)在的三倍。